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长春市质量技术监督局的“五个打造”

来源:本局       作者:       时间:2011-01-04 【字体:  】 【关闭

我市质监工作重点是实施“五个打造”,即:打造科技质监、打造安全质监、打造惠民质监、打造服务质监、打造和谐质监。

一、打造科技质监

以提升技术服务水平和能力为重点,大力实施科技兴检、人才强检战略,努力搭建社会公共技术服务平台。

1、加强重点项目建设。协调落实好国家汽车零部件产品质量监督检验中心实验室建设相关工作;抓好气瓶电子监管系统的应用和食品企业远程监控平台的推广;积极做好特种设备作业人员培训考核实践操作基地建设工作。

2、加强检验项目开发围绕工业强市和大项目建设,多筹资金用于检验仪器设备的购置,在食品、化工、建材、轻工、汽车零部件等检验项目上不断加大投入,进一步增强发展后劲,提高技术机构的服务支撑力和持续发展力。完成大口径流量检测项目建设工作;积极开拓检测市场,做好汽车制造业所辐射的塑料制品、机械加工、电线电缆等行业的计量检测工作。要进一步加大电站锅炉、容器和管道的外协检验工作力度,拓宽检验市场和领域,力争在项目数量和收入方面实现新的增长。

3、加快科技进步与创新。充分发挥国家中心、省中心科研及应用的引领作用,重点加强服务于地方经济发展和全市质监事业发展所急需的基础与前沿科技、食品及特种设备安全检测、监测及风险评估与预警、实验室快速检测技术等高新技术的研发和应用,提高科技保障能力,做到检得了、检得出、检得准、检得快。要确保研发资金落实,加大科研项目投入力度,完善科研开发激励机制,加大科研项目申报数量,向科研要效益。

4、加大对科技人才培养力度。选拔优秀专业人才和科技人才,采取多种措施进行培训,快速提升系统人员的专业水平。通过积极开展高层次的科技讲座、专题培训、技术交流等方式,努力为科技人才的尽快成长创造平台。充分发挥中青年科技专家和技术骨干的带头作用,带动全系统科技人员科技研发水平的提升和科技创新水平的提高。

5加强基层基础建设。要针对能力不足、覆盖不全以及检测手段、方法、设备不先进、人才缺乏等一系列基础问题,全面开展检测资源普查,进一步细化基层局建设目标和任务,通过抓指导、抓培训、抓示范、抓完善、抓目标量化考核,切实保证硬件设施和工作水平与履职要求相适应、与地方经济社会发展需要相适应。

6、大力推进质监系统信息化建设。实现与省、县(市)区局专网的互通互联,建成省、市、县三级视频会议系统。开展全市检验检测公共信息服务平台建设,统一文书格式、统一标准规范、统一技术体系、统一平台,提高检验工作质量,实现检测工作的可追溯管理和检测数据的共享。加快质监门户网站改版建设,在全市政府网站评比中位次较上年有所前移。认真落实总局“统一规划、加大投入”的要求,不断完善“12365”系统联合建设、应用和管理,建立健全相应技术规范和工作制度,提高处置重大突发质量违法事件的能力,及时高效受理群众举报投诉和咨询服务。加快建设行政执法监督平台终端系统,建立健全监督网络和制约机制,规范行政执法案件办理程序,强化行政执法监督,提高行政执法水平。

7、切实增强实验室软实力。要以巩固深化去年开展的检验检测专项整治成果为契机,进一步规范检测行为,加强设备改造和技术升级,切实有效地发挥好现有检验检测资源的作用;要建立有效的管理体系,确保有效运行;统一检测方法,推广先进检测技术;加强证书/报告的抽查,严把检验检测质量关;认真实施内部比对等质量活动,定期开展能力验证,有针对性地进行检测质量考核。

8、积极构建质监技术服务平台。要立足于质监职能的履行和经济社会发展的实际,每年选定一批课题,每年拿出一批成果,使质监服务水平得到全面提高,保证质监事业的科学发展。

二、打造安全质监

以监管机制创新和全面落实质量责任为基础,全力保障食品生产质量和特种设备“两个安全”。

9严格规范食品生产许可工作。做好《吉林省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》相关工作的实施,严格规范食品生产许可行为,认真做好食品小作坊市场准入工作,进一步提高全市生产加工食品安全水平。

10、切实加强对获证企业生产加工环节的监管。根据不同产品和要求,认真落实分类管理、日常巡查、驻厂监管等措施,监督企业严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验质量关,监督企业持续满足获证条件,严格按标准组织生产,严厉惩处无证生产行为。

11、加强对乳制品生产企业的监督检查。督促食品企业对购入的生鲜乳和原料乳粉以及乳制品企业对出厂产品进行三聚氰胺批批检验,监督乳制品生产企业落实质量安全主体责任。进一步加大问题乳粉的清查清缴力度,确保完成问题乳粉清查清缴任务。       

12、做好使用环节特种设备安全监察工作。加大使用环节安全监察和执法工作力度,对重点监控的设备定期进行监督检查,对发生事故可能造成群死群伤的特种设备,建立、完善重点监控措施。加大对气瓶充装站和小锅炉专项整治工作,严厉打击充装超期(报废)气瓶和锅炉违规运行的行为。抓好小区弃管电梯监管工作。

13、建立特种设备动态监管和安全责任体系。督促企业落实特种设备安全管理主体责任,强化法人治理机制,增强法人安全管理的主动性。继续完善市、县两级特种设备安全监察和检验检测机构责任制,严格责任追究。进一步规范特种设备作业人员考核工作。对考试机构进行监督检查,督促考试机构增加实际操作培训考核,提高培训管理水平和师资水平。

14、全面落实“两个安全”监管责任。按照辖区管理、各负其责的原则,进一步理顺职能,探索辖区管理的有效模式,明确监管任务,明晰工作责任,把责任落实到每个职能处(室)、每个县(市)区局(分局),落实到每个具体人员,建立责任追究制。

15、严格实施风险分析。加快质量安全风险监测体制机制建设,建立风险研判、预警、应急处置三个平台,做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置,提高监管工作的针对性和有效性。针对滥用添加剂、使用非食品原料、违规使用特种设备等多发违法违规行为,加强风险监测;针对掺杂使假、偷工减料、无标生产、计量欺诈等违法违规行为,加强日常抽查监测;针对质量安全问题严重的重点产品、重点设备、重点行业和重点地区,加大检测力度,及时发现质量安全风险。建立质量安全巡视制度和明察暗访制度,拓宽信息来源渠道,及时掌握质量安全违法线索和行业“潜规则”,增强监管的主动性。

16、严格处置突发事件。进一步健全应急处置机制,完善产品质量、食品安全、特种设备安全等各种应急处置预案。按照预案要求,加强应急演练,提高实战能力,及时总结应急处置经验教训,不断提高处置能力和水平。加强节假日值班值守和安全保卫工作,提高突发事件信息报送时效性和质量,拓宽信息报送渠道,提高对突发事件信息的研判水平。在处置突发事件过程中,虚心接受媒体监督,理性面对各种报道,主动发布相关信息,争取舆论宣传主动,争取全社会对质监工作的理解和支持。

三、打造惠民质监

以服务民生为根本,加大工作力度,切实为老百姓多办实事、办好事,以实际行动取信于民。

17、抓好民生计量工作。继续开展对全市大中型集贸市场和社区小型医疗机构免费检定计量器具;在“3.15”国际消费者权益日期间继续开展为城乡居民免费检定在用“三表”活动;继续开展为集贸市场中“下岗职工、进城农民、复转军人、残疾人和低收入困难者”等五类弱势群体经营业户和全市社区卫生服务站及70岁以上老人免费检定秤和血压计活动。

18、做好计量监督工作。加大对加油站、机动车检测机构、进口计量器具、宾馆酒楼、农贸市场、液化气充装站等的执法检查力度,积极拓展地中衡、电表、水表、气表、油库等计量执法新领域,加强技术性执法研究,打击高科技手段造假的违法行为。

19加强能源计量工作。认真落实《吉林省用能和排污计量监督管理办法》,努力提高我市重点用能单位的计量器具配备率、受检率和准确率,促进用能单位能耗管理实现真实化、准确化、科学化、精细化的目标,为节能减排提供有力支持。

20、加大执法打假工作力度。认真开展“双打”和查处无证生产经营活动,集中整治一批重点产品、重点行业和重点地区。以汽车零部件、食品、农资、建材、家电下乡产品、洗涤用品、化妆品、强制性认证产品、有机产品等为重点,深入开展专项执法打假。继续开展以化肥、人造板、葡萄酒、矿泉水等产品集中生产区域为重点的区域整治,加大对区域整治工作的指导和督查力度,落实“打、治、管、扶、建”相结合的工作措施,创建一批优质产品生产示范区。

21、建立和完善执法打假长效机制。落实执法打假辖区监管责任制,建立重点产品“黑名单”制度和重大案件督查督办制度,对大案要案加大曝光力度,震慑违法犯罪行为。

22、严格监督抽查。对食品、农资、建材、汽配、日用产品、能源产品等产品实施监督抽查,增加重点产品抽查频次,加大产品质量监督抽查工作力度。研究提高后处理工作效能的具体措施,探索实施后处理工作分类组织实施的模式,督促落实各项后处理措施,提高监督抽查工作有效性。

23、着力解决人民群众关心的热点问题。通过12365、政务大厅、门户网站等窗口和平台,拓宽与人民群众的联系渠道,了解群众诉求,倾听群众呼声,解决群众关心的质量问题,确保群众遇到质量问题有处说、有人管、有回音,不断研究和满足人民群众对更高产品质量的新期待。每季度召开一次新闻发布会,及时公布产品质量监督抽查结果、执法打假情况,曝光质量违规企业“黑名单”,及时发布消费警示信息。

四、打造服务质监

以建设服务型机关为目标,按照“履行职责、服务先行”的原则,完善服务措施,促进经济发展。

    24、深入开展质量振兴活动。筹备召开质量兴市推进大会,着手组织研究质量兴市战略的目标任务、政策措施和实施途径,创新质量发展机制,优化质量发展环境,促进提升全市产品质量水平。

25、大力推进名牌战略。围绕我市支柱优势产业,培育吉林省名牌、积极创建国家品牌,切实帮助企业提高品牌创建能力,不断提升我市产品质量核心竞争力。

26、建立质量状况分析报告制度。引导、帮助各县级局建立质量状况分析报告制度,根据各地实际,找出有代表性的行业、产品,进行质量状况调查,形成各地的质量状况分析报告。

27、加快质量诚信体系建设。加快建立规范的企业质量信用评价机制和信息发布机制,整合质量信用信息,逐步建立统一的质量信用信息共享平台。实行质量信用分级分类监管,完善质量信用奖惩制度,建立质量违法违规企业“黑名单”制度,加大对违规企业的惩戒力度。

28、做好地理标志产品申报工作。继续培育和帮扶一批符合条件的企业申请使用地理标志产品专用标志,争取2011年长春地区有1-2个地理标志产品保护获得国家质检总局批准。

29、加快推进实施技术标准战略。按照《吉林省标准化发展战略纲要(2010-2015)》和省政府关于实施技术标准战略的意见,确立长春市标准化发展的目标任务,落实好省标准战略中提出的各项工作任务。

30、扎实推进农业标准化工作。以推动主要农作物规范化种植、畜牧水产规模化养殖、园艺特产创业等农业重点工程,进一步加强农业标准化示范区建设,帮助 2个国家级和5个省级农业标准化示范区完善标准体系,完成阶段性建设任务。

31、加强工业标准化工作。进一步加强对在建2户国家级、8户省级标准化良好行为试点企业的指导,帮助企业健全标准体系,不断提高企业标准化管理水平。继续加大采标工作力度。把能源、装备制造业等作为采标的重点领域,全面推动采用国际标准和国外先进标准的步伐。全年完成主要工业产品采标20项。

32、积极推进服务标准化工作。继续推进净月潭国家级旅游服务标准化示范区和6户省级服务业标准化试点工作,引导企业积极实施服务标准,提升服务档次,加快与国际接轨,争创服务业品牌。

33继续开展“项目建设绿色通道”活动。动态跟踪全市在建的150个重大项目,充分发挥质监部门职能作用和技术优势,主动为项目单位提供有关的政策法规、行政审批、技术基础、质量管理和检验检测等服务。积极帮助企业上项目、上质量、上水平,力争使项目建设中涉及质监方面的工作达到最佳效果。

五、打造和谐质监

以“创先争优”活动为载体,以弘扬质监精神、推动科学发展为主题,全面加强自身建设。

34切实加强领导班子建设。深入开展“三满意”机关、“和谐班子”、“和谐支部”、“和谐处室”创建活动,着力加强领导班子的思想政治建设、能力建设和组织建设,不断提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力,充分发挥各级班子在科学决策、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。认真执行《干部任用条例》及有关规定,增强按章办事、按程序选人意识,规范领导干部特别是主要领导带头遵守组织人事纪律,慎重履行选人用人职责。要牢固树立服务的思想,每位局领导每年要拿出一个月的时间,走出机关到最需要的地方去现场办公、排忧解难,把方便留给企业、留给基层、留给群众。要把力气用在落实上,敢担当、敢面对,不回避矛盾,迎着困难上,以朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态履行职责、开展工作。深入推进“查找改”,不间断地查找和纠正工作中的缺失和漏洞,做到依法行政,从严治政。

35、进一步加强干部队伍建设。坚持公开、平等、竞争、择优的原则和改革创新的精神,拓宽选人视野和用人渠道,加大竞争上岗、公开选拔工作力度,为全市质监队伍建设注入新的活力。坚持主要领导干部重点培训、急需人才抓紧培训、基层干部加强培训、技术人员分类培训的原则,采取请进来、走出去的方法,不断增强培训工作的针对性和有效性,使队伍整体素质得到提升。大力实施人才强检战略和各类人才建设工程,建立健全吸引人才、培养人才、聚集人才和人尽其才的体制机制。加强专业技术人才队伍建设,加快引进和培养业务骨干、高精尖人才和学科带头人。

36、大力加强思想政治建设。扎实开展“争先创优”活动,将创先争优活动与发挥质监职能紧密结合起来,倡导“以质取胜、创先争优”,着力提高产品质量和安全水平,提高服务质量和工作质量。采取日常督查、调研督查、随机抽查、召开调度会等方式,对创先争优活动情况进行全程督查指导,并及时进行通报。进一步深化创建学习型党组织和学习型机关活动,深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动和职业道德教育。切实加强基层党组织建设,积极推进基层党建工作创新,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续推进质监文化建设,着力培育和弘扬质监精神。重视质监系统先进典型的宣传,评选和表彰一批优秀党员。开展群众性精神文明创建活动,充分发挥工青妇桥梁纽带作用,组织开展形式多样的文体活动,形成文明有序、蓬勃向上的良好氛围。

37、扎实推进质监法制建设。开展执法人员全员培训,促进基层执法人员提高执法办案水平。制定和完善行政处罚裁量基准,严格规范行政处罚裁量行为,避免行政处罚随意性。全面推进行政执法责任制,探索建立量化指标考核体系,严格行政执法过错责任追究,通过定期检查、巡查、抽查以及明查暗访等方式,及时发现和纠正行政执法中存在的违法违规问题。加快建设行政执法监督平台终端系统,建立健全监督网络和制约机制,继续完善行政执法协调事前报告机制,规范行政执法案件办理程序,提高行政执法水平。加强行政复议和行政应诉工作,有效化解矛盾纠纷。

38、加强党风廉政建设和政行风建设。继续巩固落实党风廉政建设“四大防控体系”,逐步探索建立党风廉政建设长效机制。加强惩防体系建设和领导干部作风建设,深入完善反腐倡廉工作制度,创新反腐倡廉教育形式,切实增强教育效果。以岗位廉政风险点为抓手,加强制度建设,规范关键环节、岗位工作流程,进一步健全完善监督约束机制。全面落实党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”职责,强化对领导干部特别是一把手权力运行的制约和监督。继续保持查办案件工作力度,坚决惩治违法违纪行为。进一步加强行风建设,大力整改“万人评议机关”活动中群众反映的问题,加强明察暗访,严肃查处涉软案件,坚决整治承诺不践诺、吃拿卡要报、作风“庸懒散”、“中梗阻”等影响经济发展软环境的突出问题,牢固树立为企业服务的观念,持续提升系统行风建设整体水平。加强学协会管理工作,按照规范、服务、协调、有为的要求促进学协会健康发展。

39、加强财务管理。建立监控体制,健全审批制度,严格预算管理,严肃财经纪律,集中资金改善执法和检测装备,确保重点项目支出。加强国有资产、经营性收支、政府采购等工作的监督管理,确保国有资产保值增值和资金使用安全。继续深化“小金库”和行政事业性收费的专项治理,增强内审工作的有效性。继续抓好党政机关厉行节约若干问题意见的落实。
40、加强质监宣传。围绕安全生产月、质量月、世界计量日、世界标准化日等重大活动开展一系列百姓关注的标准、计量、监督抽查、打假治劣宣传活动,宣传质监工作成效和质量安全常识,营造良好的舆论氛围;加强与媒体的合作和沟通,加强深度报道策划,重点宣传技术标准战略、名牌带动战略、技术机构建设等质监工作亮点,使宣传工作真正达到惠民惠企、促进工作的目的,提高质监部门的公众认可度。加强政务信息工作,广挖特色信息源,多渠道向上级反映我市质监工作成果、动态。完善新闻宣传制度和机制。完善新闻发言人和网络发言人制度;规范新闻发布流程,提高新闻宣传的敏锐性和应急能力。推进全系统信息实时共享和互动,及时了解和掌握舆论热点,及时主动应对和引导舆论。

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